Jak uvádí tisková zpráva vydaná při příležitosti jednání Rady SMO, v poslední době se zdá, že mnozí politici zapomínají na to, že opravdový život občanů České republiky se neodehrává na ministerstvech či v Parlamentu, ale právě ve městech a obcích. Obcím jsou ukládány další povinnosti bez toho, aby jim byly přiděleny také odpovídající finanční prostředky.
Svaz měst a obcí ČR opakovaně předkládal vládní i parlamentní politické reprezentaci své námitky a snažil se vyjednávat. "Často jsme dosáhli i konsensu, ve skutečnosti ale bylo nakonec vše jinak, jako se tomu stalo například při nedávném projednávání zákona o jednotném inkasním místu, jehož součástí bylo zdanění hazardu. Vždy jsme se snažili volit standardní a korektní metody politického vyjednávání namísto jednorázových nátlakových akcí, neboť máme za to, že výsledků lze dosáhnout pouze pečlivou, nepřetržitou a precisní prací, nikoli prázdnými hesly a křikem. Dnes však, jak se zdá, standardní vyjednávací metody selhávají,“ vysvětluje předseda Svazu Dan Jiránek.
Starostové a primátoři se shodli, že je načase zákonodárcům připomenout, že zatímco státu život ulehčují, obcím jej ztěžují, když jim odkrajují z rozpočtů a navalují na ně další a další povinnosti. Stále se zvětšující propast mezi státem a obcemi je nejlépe možné vystihnout právě symbolem rozevírajících se nůžek.
Rada Svazu proto na dnešním zasedání vyzvala starosty, aby v průběhu nejbližších dní zasílali do Kanceláře Svazu nůžky s visačkou své obce. Nůžky pak budou předány předsedovi vlády Petru Nečasovi.
Rada SMO se shodla i na tomto výčtu nejpalčivějších problémů, se kterými se obce potýkají:
Reforma financování regionálního školství
Reforma ohrožuje existenci menších škol. Nová koncepce financování nastavená na optimálně naplněnou třídu je za
návrhu 24 - 26 žáků na třídu pro zřizovatele neúnosná. Pokud si obce budou chtít udržet školu, budou muset chybějící
prostředky dofinancovat sami. Podle MŠMT jde o optimalizační opatření, podle Svazu o faktickou likvidaci škol nejen na
obcích, ale i ve velkých městech.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení
Strategie boje proti sociálnímu vyloučení počítá s tím, že preventivní programy vyčleněné pouze pro integraci Romů
budou hrazeny z rozpočtů jednotlivých ministerstev. Obce tedy budou muset své projekty na sociální začleňování hradit
ze svých rozpočtů, neboť finanční prostředky na řešení jiných sociálních problémů neobdrží.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sociální reforma
Přechod kompetencí výplaty nepojistných sociálních dávek u obecních úřadů na Úřad práce s sebou nese nutný přechod
zaměstnanců. Delimitace těchto pracovníků je však nepřipravená a chaotická, mnohé obce se potýkají s nejednotným
postupem a neochotou ke spolupráci ze strany úřadů práce v jednotlivých krajích. Navíc kvůli neexistenci právní normy
(zatím je projednávána Senátem) není možné připravovat jmenné seznamy delimitovaných pracovníků.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Veřejné zakázky
Novelu zákona o veřejných zakázkách provázelo mnoho pozornosti a mnoho nešťastných pozměňovacích návrhům. Dojde
výraznému zatížení zadavatelů, zejména obcí a měst jako veřejných zadavatelů. Nové povinnosti se budou týkat především
zveřejňování smluv, zveřejňování seznamu subdodavatelů, skutečně uhrazené ceny za zakázku, ale také zrušení zadávacího
řízení v případě, že zůstane k hodnocení pouze jedna nabídka.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Regulace a zpoplatnění hazardu
Kvůli zmatkům při projednávání v Poslanecké sněmovně přijdou obce podle současného schváleného znění vládního návrhu
na zdanění hazardu v roce 2013 zcela o příjmy z tohoto podnikání. Nebudou moci vybírat místní poplatek a odvody od
loterijních společností obdrží až v roce 2013. Pokud nedojde ke změně, obce se budou potýkat s výpadkem příjmů.
Ministerstvo financí navíc v tichosti předložilo zcela nový návrh zákona, který již nepočítá s regulací hazardu
prostřednictvím obecně závazných vyhlášek.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Analýza veřejné správy
Ministerstvo vnitra připravilo materiál mapující aktuální stav veřejné správy, který má vést k dokončení reformy
veřejné správy. K vyřešení současného neutěšeného stavu by měla dopomoci např. optimalizace stavebních a matričních
úřadů, rušení nečleněných statutárních měst, uvažována je i změna v kategorizaci obcí (rušení kategorie obcí s
pověřeným obecním úřadem). Má se výkon veřejné správy vrátit zpátky na úroveň okresních úřadů?
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Protikorupční novela zákona o obcích
Obce by dle navrhované "protikorupční“ novely zákona měly zveřejňovat uzavřené smlouvy, zastupitelstvo i rada obce
by měly hlasovat adresně. Jsou navrženy také výrazné změny v kompetencích zastupitelstva obce, které by mělo nově
schvalovat i některé nájemní smlouvy nebo rozhodovat o přijetí a poskytnutí dotace od 20 000 Kč výše. Občané by mohli
napadat smlouvy uzavřené obcí a domáhat se jejím jménem náhrady škody. Připomínky Svazu proti těmto nerealistickým
opatřením byly doposud vytrvale ignorovány.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Účetní reforma
Zmatečná příprava, roztříštěná metodika, neprovázanost účetních, finančních a dalších výkazů, nepoužitelné výstupy,
velké riziko postihů ze strany kontrolních orgánů. Od ledna 2013 by obec nad 3 tis. obyvatel měla čtvrtletně vyplňovat
podrobný statistický výkaz, vyhláška však do konce listopadu 2011 nebyla zveřejněna ve Sbírce.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Rozpočtové určení daní
Téma pro obce natolik zásadní v poslední době degraduje na předvolební kampaň před krajskými volbami. Nedojde-li však k předložení kompromisního vládního návrhu, který bude mít šanci být důstojně schválen, finanční situace spádových obcí a menších měst se nezmění ani v roce 2013.