Tato novela zvyšuje transparentnost procesu zadávání veřejných zakázek a zavádí nová protikorupční opatření. Spolu s ní také připravujeme balíček dalších úprav jiných norem, aby byl novelizovaný zákon opravdu účinný. Myslím, že před blížícím se odesláním paragrafového znění Legislativní radě vlády, které je plánováno na konec března, je příhodný čas na rekapitulaci doposud odvedené práce.
Hned na začátku přípravy jsem se loni na sklonku léta rozhodl vytvořit Expertní skupinu složenou ze zástupců 4 ministerstev, Národní ekonomické rady vlády, Úřadu na ochranu hospodářské soutěže, 4 politických stran, předních nestátních neziskových organizací a dalších klíčových odborníků. Intenzivní práce expertů nad celkem deseti tematickými okruhy vyvrcholila na začátku letošního února, kdy byla první verze paragrafového znění návrhu novely představena široké veřejnosti na stránkáchwww.novelaozakazkach.cz. V následné diskusi přišlo do konce února na sedm desítek připomínek a podnětů, z nichž naprostá většina měla vysokou kvalitu. Zásadními tématy novely jsou transparentnost, korupce a maximalizace soutěže. V oblasti transparentnosti jsou mimo dalších navrhovány i následující změny – jednotný limit pro zakázky malého rozsahu 1 mil. Kč pro VZ na stavební práce, dodávky i služby nebo nové uveřejňovací povinnosti (uveřejnění skutečné ceny, smluv a jejich změn, smluv uzavřených na základě výjimek atd.). K protikorupčním opatřením patří například prohlášení o střetu zájmů či možnost odstoupení od smlouvy přímo ze zákona. Dále bude jako nové protikorupční opatření zaveden institut významných zakázek, které budou podléhat schválení vlády resp. zastupitelstvu obce. Další novinkou bude seznam hodnotitelů, vedený MMR, do nějž budou zapsány osoby odborně způsobilé hodnotit nabídky. Tito hodnotitelé se pak budou podílet na hodnocení nabídek u významných zakázek. Dále budou před vypsáním těchto zakázek probíhat oponentní řízení. Proti diskriminaci v rámci zadávacího procesu pak stojí nově zavedená povinnost odůvodnit požadovanou kvalifikaci. Soutěžní prostředí podpoří např. opatření zavádějící povinnost zrušit zadávací řízení, pokud po posouzení nabídek zbývají k hodnocení méně než 3 nabídky. Jak už zaznělo v úvodu, takto komplexní opatření nemohou být otázkou jedné novely. V nejbližší době je tak třeba vyřešit problém pokrytí nákladů, které s sebou navrhované změny ponesou, a které, nutno poznamenat, nebudou ani zdaleka zanedbatelné. Tyto náklady však bohatě převýší dlouhodobé úspory, které přinese zvýšení transparentnosti veřejných zakázek. Vždyť podle odhadů nezávislých expertů se v šedé zóně ročně ztratí až 90 miliard korun.