Vize elektronických nákupů
V předchozím dokumentu jsme prošli neřesti, které lze řešit hned, jejich řešení a legislativní předpoklady. V tomto druhém díle se budeme zabývat elektronickým systémem veřejných zakázek (VZ), který by dokázal omezit korupci na velmi nízkou úroveň (s předpokladem, že korupce je nevymýtitelná).
Jak má tedy vypadat elektronická veřejná zakázka
Vytvoříte zadávací dokumentaci, zadáte ji do systému pro elektronické VZ (systém) (od této chvíle ji může kdokoli volně sledovat na internetu), vyberete firmy pro ověření zadání, zadáte je do systému, systém firmy osloví a ty řeknou, jsme schopni podat nabídku / nejsme schopni podat nabídku. Zadání obsahuje veškeré specifikace VZ.
Po doladění zadání je vyhlášena vlastní VZ – systém odešle zadání na centrální adresu.
Hlásí se dodavatelé a systém jim přiřazuje náhradní názvy (aliasy). Podání nabídek (vše elektronicky, papírové dokumenty naskenované do systému).
Oddělení nabídky od kvalifikace:
- Kvalifikace na jméno dodavatele
- Nabídka na náhradní název dodavatele -alias (nikdo, mimo systém, neví, jakou nabídku konkrétní dodavatel podal)
Vyhodnocení kvalifikace, vyřazení firem, které nesplnily kvalifikaci.
Soutěž kvalifikovaných firem (anonymní, pod náhradními názvy - aliasy)
Vybrání nejvýhodnější nabídky (nejnižší nabídka při splnění zadání).
Přiřazení skutečných názvů dodavatelů náhradním názvům.
Lhůta pro námitky, smlouvy s vítězi, ukončení VZ.
Vyhodnocování kontraktu a závěrečné vyhodnocení kontraktu.
Všechny údaje, události, skutečnosti a dokumenty na internetu.
Jaké jsou nejdůležitější body elektronického výběrového řízení?
- Relevantnost
- Úplnost
- Veřejnost
- Oddělenost
- Transparentnost
Relevantnost
Relevantní je taková VZ, která má opravdu otevřené zadání, tj. takové, které je schopno splnit více dodavatelů vzájemně odlišným řešením (např. aby se soutěžilo napříč značkami aut a ne jen mezi dealery konkrétní značky).
Úplnost
Co si představit pod pojmem úplné? Prostě, bude přístupné na internetu komukoli (mimo utajovaných skutečností podle zákona, ty budou začerněny) jakákoli skutečnost, která v průběhu VZ proběhne, včetně e-mailové komunikace, záznamů z telefonních hovorů, podrobných záznamů z jednání, veškerých došlých i odeslaných dokumentů (včetně naskenovaných, pokud došel dokument v papírové podobě), záznamů z jednání komisí, hodnotících formulářů, záznamů porad souvisejících s konkrétní VZ, kompletní zadávací dokumentace včetně všech příloh, smluv a příloh ke smlouvám, stejně tak výsledky VZ včetně kompletních naskenovaných skutečně podepsaných smluv a všech příloh a dodatků k nim, naskenované všechny dodatky, které by vznikly po termínu podpisu smlouvy, u zakázek nad 10 mil. Kč i průběžné, roční hodnocení (u víceletých kontraktů), jak kontrakt probíhá včetně zaplacených nákladů, konečné vyhodnocení VŘ při ukončení dodávek na jeho základě, opět včetně zaplacených nákladů.
Veřejnost
Veřejné má dva základní předpoklady. Do soutěže se může přihlásit kdokoli. Průběh VZ může sledovat kdokoli (tedy každý občan).
Oddělenost
V průběhu celé VZ oddělená identifikace firmy od nabídky. To proto, aby nikdo nemohl nadržovat žádné straně. Při přihlášení firmy se vygeneruje náhradní název – alias dodavatele (např. zájemce1, zájemce2 apod.). Do podání nabídky se kdokoli může podívat pouze na seznam průběžně registrovaných zájemců. Momentem podání nabídky se zobrazí u každého účastníka dokumenty na jméno (výpis z rejstříku, bezúhonnost orgánů apod.) a současně se zobrazí nabídky (cenové) pro zájemce1, zájemce2, apod. Komise vyhodnotí úplnost jednotlivých dokumentů na jméno a označí ty, kdo nesplnili kvalifikaci. Následuje elektronická aukce, do které postoupí všichni, kdo prošli kvalifikací. Neúspěšným by bylo zasláno oznámení, že nevyhověl kvalifikaci 30 min. max. 1 hod. před začátkem elektronické aukce. Po ukončení elektronické aukce komise rozhodne o vítězi (soutěžili jen ti, kdo vyhověli kvalifikačním předpokladům) – dodavatel s nejnižší cenou. Po rozhodnutí komise systém nahradí náhradní názvy dodavatelů skutečnými názvy. Lhůta pro podání námitek, podpis smlouvy s dodavateli.
Transparentnost
Každý bude mít přístup ke všemu. Občané k nabídkám, jednotliví dodavatelé k nabídkám svých konkurentů, kontrolní orgány ke všem skutečnostem. Prostě, nezůstane moc prostoru pro nekalou činnost.
Soutěží se výhradně o cenu při dodržení zadání VZ.
Ing. Antonín Polický